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60억 투입한 나주시 유스호스텔, ‘애물단지’ 전락
정성균 기자  |  jeongsksk@hanmail.net
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[796호] 승인 2020.12.27  23:08:08
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▲ 60억 원을 투입해 완공한 나주시 영상테마파크 문화센터 청소년수련관(유스호스텔)이 애물단지가 될 우려가 높다는 목소리가 나오고 있다. 사진은 수련관 전경(사진=정성균 기자)

2017년 준공 후 3년 동안 낮잠, 책임지는 공무원 아무도 없어
3차례 위탁업체 공모 유찰, 4차공고 후 업체 선정 절차 진행 중

나주시가 국비 30억 시비 30억 등 총 60억여 원을 투입해 2014년부터 2017년까지 건축한 영상테마파크 문화센터 청소년수련관(유스호스텔, 나주시 공산면 백사리 232-5 번지)이 애물단지로 전락할 우려가 있다는 지적이 나오고 있다. 
 
나주시는 2010년 강변문화관광개발 특화사업으로 선정된 이 유스호스텔을 3년에 걸친 공사 끝에 2017년 12월 27일 준공하였다. 하지만 관련 공무원의 업무 소홀로 인해 준공 승인을 받지 못한 채 방치되어 오다가 1년 4개월이 지난 2019년 4월 준공 승인을 받았다. 
 
준공 승인 후 3차례에 걸친 위탁관리업체 모집공고에도 불구하고 모두 유찰되는 등 관리업체 마저 찾지 못하였다. 결국 전국적인 모집 홍보를 통해 올해 5월, 4차 민간위탁 운영자 모집공고를 낸 결과 2개 법인이 접수하여 선정 절차를 밟고 있다. 
 
하지만 선정 절차가 진행되는 와중에 이 유스호스텔이 ‘코로나19’ 임시 격리시설로 지정됨에 따라 업체 선정 절차와 수련관 고유 업무가 중단되고 있다.
 
이 유스호스텔은 영상테마파크와 연계하여 관광객에게 쾌적한 숙박시설을 제공하고 수학여행 등 체류형 관광지를 조성한다는 목적으로 7,450㎡의 부지에 연면적 3,290㎡의 건물로 건축되었다. 또한 이 유스호스텔은 지상 3층, 지하 1층으로 구성되어 28실의 객실에 152명을 동시 수용하는 규모이다. 
 
나주시는 이 수련관 운영을 위해 2018년 10월 운영관리조례를 제정하는 등 본격적인 운영준비에 들어갔지만 복합적인 이유로 청소년 수련관 기능이 중단되고 있는 것이다.
 
문제는 향후 ‘코로나19’가 완화되어 임시 격리시설 지정이 해제되고 위탁업체가 선정되어 관리운영에 들어간다고 해도 이 수련관이 ‘애물단지’가 될 우려가 높다는 점이다. 현재 나주시는 선정될 위탁업체에 대해 5000만원의 정도의 보증금을 제외하고는 월 임대료 등 아무런 조건 없이 무상으로 임대할 방침이다. 특히 나주시가 2021년 유스호스텔 운영관리비로 요구한 2,600만원의 예산은 나주시의회 심의 과정에서 전액 삭감되었다.
 
유스호스텔 위탁관리 문제는 2018년 11월 29일 나주시의회 행정사무감사에서도 지적되었다. 허영우 의원의 질의에 대해 박근구 당시 역사관광과장은 “여러 가지 검토를 했는데 민간위탁을 통해 임대료를 받고 운영권을 주면 충분히 가능성이 있다는 용역결과를 받았다”고 답변했다. 하지만 용역결과와는 다르게 임대료도 없이 위탁하는 등 사실상 무상 임대 수순을 밟고 있어 문제가 되고 있다. 이 같은 문제가 발생한 원인은 유스호스텔에 대한 접근성이 떨어져 경제성이 낮기 때문에 비롯된 것이라는 지적이 나오고 있다.
 
시민의 혈세 60억 원으로 건축한 유스호스텔이 준공 후 3년 동안 낮잠을 자고 있어도 책임지거나 사과하는 공무원은 찾아볼 수 없다. 향후 운영관리업체가 선정되더라도 나주시는 건물 유지보수 등 예산을 지속적으로 부담하게 된다. 다만 직원 인건비와 공과금 등은 위탁관리업체에서 부담 할 예정이다.
 
아무리 청소년을 위한다는 공익적 목적에서 시작된 사업이라 할지라도 시민의 혈세가 지속적으로 투입되고 아무런 경제적 이익도 창출되지 않는 등 사업의 성과가 나타나지 않는다면 문제가 될 수 밖에 없다. 따라서 중앙정부에서는 공공사업을 추진할 때 철저한 검토를 통해 예산 낭비 사례를 예방하고 책임행정을 구현하기 위해 정책실명제를 채택하고 있다. 정책실명제에 나타난 이 사업의 최종 결재권자는 임성훈 당시 나주시장이다.
 
이에 따라 시민들은 나주시가 각종 사업을 추진할 때 보다 철저한 분석과 시장 조사를 통해 불요불급한 사업이 추진되지 않도록 하고, 그 사업의 성과에 대해 무한 책임을 져야한다고 목소리를 높이고 있다. 
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