3일간 1000여명 동원, 대체 휴무 등으로 인한 행정 공백 우려
공직사회 불만 고조, 대책마련 요구되

나주시가 10월 11일부터 13일까지 3일간 실시한 ‘2019 대한민국 마한문화제’에 공무원을 현장지원인력으로 동원하여 논란이 되고 있다.

나주시에 따르면 문화제 행사기간 중에 프로그램 운영, 교통통제 지원, 축제장 방역업무, 의료지원 및 위생검열 업무 지원을 위해 연인원 1000여명의 시청 공무원을 문화제 현장에 지원하였다. 부스 운영 등 프로그램 지원을 위해 700여명을 동원하였으며 교통통제요원 180명, 축제장 방역 54명, 의료지원 및 위생검열을 위해 36명을 지원한 것이다. 이 중에서 대체가 불가능한 위생검열, 방역, 의료지원 등 일부 업무는 공무원이 맡아야 할 부분이다.

문제는 나주시가 직영하는 부스가 소수의 농업관련분야에 그치고 있고, 다른 프로그램은 행사 전문 인력들이 맡아 운영하고 있음에도 불구하고 평일 근무 시간 및 휴일에 대규모 인원의 공무원을 동원하여 행사를 치루고 있다는 점이다. 특히 교통통제업무의 경우에는 축제위원회에서 고용한 인력이 배치되어 있음에도 불구하고 추가로 공무원을 동원하여 보조업무를 맡기는 것이 적절하지 않다는 지적이 나오고 있다.

 나주시는 이 행사를 추진하면서 5억 9천 여만원의 예산을 축제위원회에 지원하였다. 따라서 축제 운영에 소요되는 제반 비용은 이 예산으로 충당하여야 함에도 불구하고 공무원 인력을 별도로 지원하는 것은 이중 지원이라는 지적도 나오고 있다. 이 행사기간 중 휴일에 동원된 공무원이 모두 휴일근무수당을 받는다면 2500여 만원의 추가 예산이 소요되기 때문이다.

나주시 관계자는 “휴일 근무 공무원의 경우에 대부분 대체휴무를 실시하기 때문에 이 수당이 모두 지급되지는 않는다”고 밝혔다. 하지만 대체휴무를 10월말까지 모두 사용하여야 함으로 이에 따른 부서별 행정 공백도 우려되고 있다.

나주시는 공무원의 현장 출근확인을 위해 지문등록기를 설치하였다. 하지만 일부 공무원은 출근 확인만하고 현장을 벗어났다가 퇴근 확인만 하는 등 편법을 동원하고 있다. 그럼에도 불구하고 실제 근무를 감독할 방법이 없는 실정이다. 감독자도 없고 현장지원 공무원의 근무지와 특정된 임무가 지정되어 있지 않기 때문이다. 이에 따라 프로그램이나 교통통제 업무를 빙자하여 축제 참여 인원을 부풀리기 위한 꼼수가 아니냐는 지적이 나오고 있다.

한 나주시 공무원노조 간부는 “축제현장 동원에 대한  불만이 높지만 내놓고 불평하지 못하는 공무원이 많다. 현장에 가도 특별히 하는 일이 없어 어슬렁거리다가 퇴근 도장 찍고 온다. 이럴 때는 공무원으로서 자괴감마져 든다”고 토로했다.

이에 대해 나주시 역사관광과 관계자는 “지자체에서 진행하는 축제에는 대부분 공무원이 현장 지원인력으로 투입되고 있는 실정이다. 나주시는 타 지역 축제에 비해 기간도 짧고 동원된 인원 수도 적다”고 말했다.

하지만 무안연꽃축제 등 일부축제에서는 공무원 동원 없이 추진위원회에서 자체 고용한 인력으로 축제를 치루는 등 개선 움직임이 나타나고 있다. 나주시 역시 축제 등 행사 기획단계에서부터 공무원 지원 없이 축제를 치룰 수 있도록 준비하여 축제의 성과도 높이고 공무원 동원에 따른 행정공백과 예산 낭비도 최소화 하는 지혜를 모아야 할 것이다.