나주시 소통정책실에 실장 직책이 2개나 부여되어 논란이 되고 있다. 나주시는 작년에 시행된 조직개편에 따라 신설된 소통정책실장에 이진 씨를 보임하였고, 실장 산하에 시민소통팀, 비서팀, 정책지원팀 등 3개 팀을 구성하였다.

하지만 이 중 비서팀장 산하에 정무실장이라는 직책을 새로 만들어 정영석 씨를 보임하였다. 이 정무실장 직위는 별정직 6급 공무원이며, 5급 사무관인 소통정책실장 산하에 또 다른 6급 실장이 임명된 것으로, 결과적으로 한 부서에 2명의 실장이 있게 된 것이다.

이는 위계질서를 필요로 하는 계선조직의 특성 상 이해하기 어려운 일이라는 지적이 대두되고 있다. 즉 계선조직으로 운영되고 있는 공직 체계상 실장 산하에 또 다른 실장이 존재하게 되면 업무상 혼란을 가져올 수 있다는 것이다.

나주시 각급 행정 부서 내에 팀장이나 실장 등 직책을 어떻게 부여해야한다는 법적인 규정은 없기 때문에 실장 산하에 또 다른 실장 직책을 부여한 것이 위법한 것은 아니다.

하지만 실장 말고도 여러 가지 직책이 있음에도 불구하고 굳이 실장이라는 직위를 부여하여 논란이 되고 있다.

시장이 결재하는 업무보고 체계도 문제가 있다는 지적이 대두되고 있다. 현재 시장이 결재하는 각종 업무보고 등은 해당 부서에서 생산하여 계통별 결재라인을 거쳐 최종 결재 과정을 거친다.

하지만 이 과정에서 소통정책실장과 정무실장의 업무 협조 과정을 거치게 된다는 점이문제다. 비서팀장의 산하 직원인 정무실장이 팀장을 배제하고 협조란에 서명하는 것은 지휘 체계상 바람직하지 않다는 지적이 많다.

부서 책임자인 소통정책실장의 협조 서명만 받으면 될 것을 굳이 정무실장 협조 서명까지 받게 되면 결재 과정이 복잡해지고 결재 대기 시간이 길어지는 등 효율적인 행정 업무 수행이 어려워질 수 있다.

이에 대해 소통정책실 비서팀장은 “사안별로 정무실장의 협조서명을 받고 있으며, 부서별 업무조정을 위해 필요하기 때문이다. 정무실장은 비서팀장의 산하에 있지 않다”고 밝혔다.

하지만 나주시 홈페이지에는 정무실장이 비서팀에 소속되어 있다.

또한 총무과 관계자는 “조직개편 당시에 내부적으로 기획한 것이 현재까지 별다른 검토 없이 그대로 시행되고 있는 것”이라고 밝혔다.

조직사회에서는 직책에 따라 임무가 부여되고 권한이 정해진다. 따라서 실장은 산하 팀장을 지휘 감독하고 팀장은 팀원을 지휘 관리하는데 있어서 효율적인 업무 집행체계가 어떤 것인지와 직위를 어떻게 부여할 것인지에 대해 나주시의 고민이 필요해 보이는 대목이다.